根據《外商投資產業指導目錄》的有關規定，允許境外的公司法人、自然人和其他經濟組織與境內企業設立合資、合作或以獨資形式設立房地產企業。

（A）主要法律依據
《中華人民共和國中外合資經營企業法》及其《實施條例》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》及其《實施細則》、《中華人民共和國外資企業法》及其《實施細則》、《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》（建住房[2006]第171號）、《商務部辦公廳關于貫徹落實<關于規范房地產市場外資準入和管理的意見>有關問題的通知》（商資字[2006]192號）、《商務部、國家外匯管理局關于進一步加強、規范外商直接投資房地產業審批和監管的通知》（商資函[2007]50號）。
（B）審批權限
1、商務部—審批按照外商投資的有關法律法規須經商務部批準的外商投資房地產企業（如投資總額達到商務部審批的權限、采用股份制形式等）；
2、省商務廳—批除第1項之外的外商投資房地產企業
（C）需符合的條件
除符合第四條“申請條件”外，設立外商投資房地產企業還應符合下列條件：
1、外商投資房地產企業范圍：
外商投資房地產企業是指從事普通住宅、公寓、別墅等各類住宅、賓館(飯店)、度假村、寫字樓、會展中心、商業設施、主題公園等建設經營，或以上述項目建設為目的的土地開發或成片開發項目的外商投資企業。
2、外商投資房地產企業投資總額與注冊資本的比例：
（1）投資總額在1000萬美元(含1000萬美元)以上的，其注冊資本應不低于投資總額的50％；
（2）投資總額在300萬美元至1000萬美元的，其注冊資本應不低于投資總額的50％；
（3）投資總額在300萬美元以下(含300萬美元)的，其注冊資本應不低于投資總額的70％。
3、境外投資者通過股權轉讓及其他方式并購境內房地產企業，須妥善安置職工，處理銀行債務，并自外商投資企業營業執照頒發之日起三個月內以自有資金一次性支付全部轉讓金。
境外投資者收購外商投資房地產企業中方股權的，須妥善安置職工，處理銀行債務，并在股權轉讓協議生效之日起三個月內以自有資金一次性支付全部轉讓對價。
4、境外投資者在境內從事房地產開發或經營業務，應當遵守商業存在原則，依法申請設立外商投資房地產企業，按核準的經營范圍從事相關業務。外商投資房地產企業的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權轉讓協議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。
5、外商投資從事房地產開發、經營，應遵循項目公司原則。
（1）申請設立房地產公司，應先取得土地使用權、房地產建筑物所有權，或已與土地管理部門、土地開發商/房地產建筑物所有人簽訂土地使用權或房產權的預約出讓/購買協議。
（2）已設立外商投資企業新增房地產開發或經營業務，以及外商投資房地產企業從事新的房地產項目開發經營，應按照外商投資有關法律法規向審批部門申請辦理增加經營范圍或擴大經營規模的相關手續。
6、境外投資者不得以變更境內房地產企業實際控制人的方式，規避外商投資房地產審批
（D）申請材料
1、設立申請書和所在市州商務（招商）主管部門的初審文件；
2、投資各方共同編制或外國投資者編制的可行性研究報告；
3、由合營（作）各方法定代表人或其授權的代表簽署的合營（作）企業合同和章程；外資企業只提交外國投資者法定代表人或其授權的代表簽署的外資企業章程；
4、由合營（作）各方委派或合作各方協商確定的合營（作）企業董事長或聯合管理委員會主任、副董事長或副主任、董事或委員人選名單，簡歷，有效身份證件（復印件），投資各方董事委派書；外資企業法定代表人（或者董事會人選）名單，簡歷，有效身份證件（復印件），董事委派書；
5、外國投資者所在國家公證機關出具的關于投資者主體資格證明或身份證明公證書（香港、澳門和臺灣地區投資者提供當地公證機構關于投資者主體資格證明或身份證明的公證文件）；
6、我國駐該國使（領）館對外國投資者所在國家公證機關出具的關于投資者主體資格證明或身份證明公證書的認證文件（香港、澳門和臺灣地區投資者無須提供此項文件）；
注：外國投資者為為自然人的，提供個人履歷；提供有中國使（領）館簽證的護照復印件作為投資者身份證明并能提供有效護照原件供核對的，不需提交公證、認證文件；港、澳、臺地區投資者為自然人的，提供個人履歷；提供大陸公安機關簽發的《港澳居民來往內地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》印件作為投資者身份證明并能提供有效護照原件供核對的，不需提交公證文件。
7、境外投資者（授權人）與境內法律文件送達接受人（被授權人）簽署的《法律文件送達授權委托書》；
8、外國投資者資信證明文件和法定代表人身份證明文件（復印件）；
9、中方的銀行資信證明、注冊登記證明（復印件）、法定代表人身份證明文件（復印件）；
10、外國投資者股東名冊；
11、項目土地或房地產來源證明（國有土地使用證、房屋所有權證或土地、房產權的預約出讓/購買協議等）；
12、如中方是以國有資產投入，應提供國有資產評估報告及國有資產管理部門的確認文件；
13、企業名稱預核準通知書；
14、商務部門規定的其他應當提交的材料。
注：外商投資房地產企業的股權和項目轉讓，以及境外投資者并購境內房地產企業，投資者應提交履行《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等的保證函，《國有土地使用證》，建設（房地產）主管部門的變更備案證明，以及稅務機關出具的相關納稅證明材料。