為在“互聯網+”時代把握發展機遇，引領稅收工作新變革，建設電子稅務新生態，構建智慧稅務新局面，國家稅務總局近期發布的《“互聯網+稅務”行動計劃》，提出“社會協作”、“辦稅服務”、“發票服務”、“信息服務”、“智能應用”5大板塊的20項行動，致力于打造線上線下融合、前臺后臺貫通、統一規范高效的電子稅務局，實現稅收現代化。

　　本報特邀知名稅務專家、中國財政金融政策研究中心研究員、京東集團稅務與資金副總裁蔡磊對《“互聯網+稅務”行動計劃》中的相關行動內容進行解讀。

　　足不出戶網上辦稅
　　“互聯網+稅務”重點行動的第二大板塊“辦稅服務”重點推進“互聯網+在線受理”、“互聯網+申報繳稅”、“互聯網+便捷退稅”、“互聯網+自助申領”等4項行動，開辟辦稅服務新通道，為納稅人提供便捷高效的網上辦稅服務。

　　蔡磊表示，企業通過PC、手機端登錄24小時不關門的稅務局，完成登記認證、備案、發票申領、發票驗舊、申報繳稅、退稅等業務，實現足不出戶辦稅、如影隨形服務，極大降低企業經營成本、提高管理效率的同時，稅務機關創新開放的“互聯網+稅務”理念，為涉稅服務企業提供了廣闊的業務拓展空間。

　　蔡磊指出，網上辦稅方式符合信息化、現代化的發展趨勢，對納稅人而言，網上辦稅具有以下優點：(1)方便,在任何能上網的地方都可遠程完成有關納稅事宜，而且可以全天24小時任意時段辦理;(2)快捷,避免了辦稅服務廳的擁擠和較長的等候時間;(3)高效,操作簡單，時效性好，中間環節少;(4)低廉,可減少往返于稅務機關的時間和費用。

　　蔡磊向記者介紹，在《“互聯網+稅務”行動計劃》出臺之前，國家電子政務“十二金”工程之一的“金稅三期工程”就已經在進行稅收業務變革和技術創新.它統一了全國國地稅征管應用系統版本，搭建了統一的納稅服務平臺，實現了全國稅收數據大集中，對于進一步規范全國稅收執法、優化納稅服務、實現“降低稅務機關征納成本和執法風險，提高納稅人遵從度和滿意度”的稅收征管改革目標具有重要意義。此次“互聯網+稅務”行動進一步推進了稅收征繳信息化、電子化改革，使納稅人辦稅更便捷、征稅人管理更高效。

　　“互聯網+在線受理”行動配合“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，為納稅人提供信息查詢、更新、管理，臨時稅務登記和扣繳義務人登記網上辦理，稅務登記信息網上查驗等服務;開通認定、優惠辦理等事項的網上申請、資料提交、辦理進度查詢等業務。

　　“互聯網+申報繳稅”行動將申報功能拓展到移動互聯網來實現，通過互聯網督促納稅人按時繳納稅款，拓展互聯網稅款繳納渠道，探索自然人實名認證、在線開戶。

　　“互聯網+便捷退稅”行動將優化退稅流程，提供網上申請、單證審核和業務辦理進度的跟蹤等服務。

　　“互聯網+自助申領”行動將提供發票網上申領、發票速遞等服務，實現發票自動驗舊，為納稅人提供完稅證明、中國稅收居民身份證明等各類稅收證明的網上辦理、在線真偽查驗服務。網上辦稅平臺的建設與完善，將為納稅人提供全天候、全方位的網上辦稅服務，納稅人足不出戶就可以完成文書申請、資料提交、設立登記、變更登記、發票申領、納稅申報、預約辦稅、涉稅查詢等多種業務。

　　蔡磊認為，辦稅服務的電子化、信息化不僅能夠極大地便利納稅人，而且能夠提高稅務機關的工作效率、降低管理成本。涉稅信息網上查詢能夠提高稅收工作的透明度。業務辦理進度的跟蹤能夠督促稅務機關高效辦公。各種涉稅事項的申請、資料提交在網上進行，可以實現申報無紙化，為納稅人和稅務機關雙方節省辦公成本。網上催報催繳能夠減輕稅務機關的征繳工作負擔。

　　“互聯網+稅務”行動計劃要求把互聯網的創新成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應用領域，推動效率提升和管理變革，而便捷化、智能化、多元化的網上辦稅平臺的建設正是稅收工作擁抱互聯網技術、打造“智慧稅務”的重要步驟。

　　全力打造“智慧稅務”
　　蔡磊表示，在5大板塊中，“社會協作”引入互聯網眾包模式，打造創意空間，建設應用廣場;“辦稅服務”全力推進網上辦稅，構建信息采集、申報納稅、申請退稅、開具證明于一體的網絡辦稅平臺;“發票服務”開創移動開票新時代，推動電子發票新變革，建立發票查驗云平臺，引入有獎發票新模式;“信息服務”大力推進稅收信息化建設，以信息公開、數據共享支持監督維權、分析決策;而“智能應用”中所包括的5項具體行動是打造“智慧稅務”的重要內容。

　　“互聯網+智能咨詢”著力實現互聯網站、手機APP、第三方溝通平臺等渠道與12366熱線的互聯互通和信息共享，探索智能咨詢系統，提升咨詢服務水平。對于稅務部門來說，提供人工咨詢服務成本較大，需要培訓工作人員，而且咨詢工作量大、效率較低。拓展咨詢渠道，引入自動咨詢，不僅能減輕稅務部門的工作負擔，也能為社會公眾提供更加迅速、準確、權威的咨詢服務。

　　“互聯網+稅務學堂”計劃建設網上稅務學堂，為納稅人和稅務干部提供全方位、多層次的納稅培訓與輔導。互聯網時代，網上學習已經逐步成為大眾教育學習的重要方式。集在線學習、課件下載、數字圖書館、互動問答、課程計劃、預約報名、教學評估等各項功能于一體的稅務學堂的建設，將為所有納稅人提供一個便捷、權威、完善的學習平臺。

　　“互聯網+移動辦公”將稅務干部的辦公平臺由稅務專網向移動終端延伸，以移動辦公助力行政效能的提升。移動辦公是當今高速發展的通信業與IT業交融的產物，它將通信業在溝通上的便捷、在用戶上的規模，與IT業在軟件應用上的成熟、在業務內容上的豐富，完美地結合到了一起，成為了繼電腦無紙化辦公、互聯網遠程化辦公之后的新一代辦公模式。移動辦公使稅務機關工作人員及時獲取辦公所需信息成為可能，能有效提升稅收征管、稅源管理、執法監督水平。

　　“互聯網+涉稅大數據”緊跟大數據發展趨勢，運用大數據技術支撐納稅服務、稅收征管、政策效應分析、稅收經濟分析等工作，優化納稅服務，提高稅收征管水平。所謂“大數據”，可以指不用傳統的隨機分析法(抽樣調查)而采用所有數據進行分析處理的全新數據處理方式，也指具有Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、Value(價值)4個特點的數據信息。整合形成的稅收大數據將成為中國經濟發展的晴雨表，為國家的經濟轉型和治理能力提升提供強大的數據支撐。

　　“互聯網+涉稅云服務”行動計劃通過整合、優化和新建的方式，將傳統基礎設施體系的改造與云計算平臺的建設結合，搭建標準統一、新老兼顧、穩定可靠的稅務系統內部基礎設施架構，逐步形成云計算技術支撐下的基礎設施管理、建設和維護的新體系。云計算是現代計算機技術發展變革的前沿，以其超大規模、高可靠性、高可擴展性、廉價、通用的特點成為互聯網新時代的發展方向。發展涉稅云服務能夠為“互聯網+稅務”的各項行動提供高效的基礎設施保障，充分運用互聯網創新成果實現智慧稅務。

　　蔡磊介紹，為了使“互聯網+稅務”行動能夠有效推進和落實，《行動計劃》對稅務部門提出“優化業務管理”、“提升技術保障”、“積極借助社會力量”，要求稅務部門在組織實施中做到：加強組織領導，健全工作機制;加強溝通協作，形成工作合力;加強考核評價，保證工作落實;加強試點引領，鼓勵創新發展;加強隊伍建設，提升干部能力;加強品牌塑造，增進社會認可。

　　蔡磊透露，《“互聯網+稅務”行動計劃》發布一個月之后，稅務總局還于10月28日召開了“互聯網+稅務”推進研討會，邀請多家互聯網企業和科研機構的有關負責人共同探討“互聯網+稅務”行動計劃的落地路徑。總局在會上介紹了行動推進情況，聽取了與會代表的意見建議，以便積極開展“互聯網+稅務”工作，著力打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程和全聯通的智慧稅務生態系統。