為深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù)，切實(shí)解決納稅人的問題，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于逾期未申報(bào)的出口退（免）稅可延期申報(bào)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第44號），自2015年6月11日起施行。
文件規(guī)定，出口企業(yè)或其他單位由于特殊原因未收齊出口退（免）稅申報(bào)單證，無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退（免）稅，又沒有向主管國稅機(jī)關(guān)提出延期申請的，可在2015年7月31日前提供舉證材料，向主管國稅機(jī)關(guān)提出延期申請，經(jīng)審批出口退（免）稅的國稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，可延期申報(bào)退（免）稅。那么，特殊原因可包括哪些情形呢？
特殊原因是指：
1.自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件等不可抗力因素；
2.出口退（免）稅申報(bào)憑證被盜、搶，或者因郵寄丟失、誤遞；
3.有關(guān)司法、行政機(jī)關(guān)在辦理業(yè)務(wù)或者檢查中，扣押出口退（免）稅申報(bào)憑證；
4.買賣雙方因經(jīng)濟(jì)糾紛，未能按時(shí)取得出口退（免）稅申報(bào)憑證；
5.由于企業(yè)辦稅人員傷亡、突發(fā)危重疾病或者擅自離職，未能辦理交接手續(xù)，導(dǎo)致不能按期提供出口退（免）稅申報(bào)憑證；
6.由于企業(yè)向海關(guān)提出修改出口貨物報(bào)關(guān)單申請，在退（免）稅期限截止之日海關(guān)未完成修改，導(dǎo)致不能按期提供出口貨物報(bào)關(guān)單；
7.有關(guān)政府部門在出口退（免）稅申報(bào)期限截止之日后才出具出口退（免）稅申報(bào)所需憑證資料。
上述文件規(guī)定較《國家稅務(wù)總局關(guān)于<出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法>有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第12號)第二條第（十八）項(xiàng)規(guī)定更有利于納稅人申報(bào)退（免）稅。
原文件規(guī)定：“（十八）出口企業(yè)或其他單位發(fā)生的真實(shí)出口貨物勞務(wù)，由于以下原因造成在規(guī)定期限內(nèi)未收齊單證無法申報(bào)出口退（免）稅的，應(yīng)在退（免）稅申報(bào)期限截止之日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，并提供相關(guān)舉證材料，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、逐級上報(bào)省級國家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，可進(jìn)行出口退（免）稅申報(bào)。本項(xiàng)規(guī)定從2011年1月1日起執(zhí)行。”所涉及的原因包括：1.自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件等不可抗力因素；2.出口退（免）稅申報(bào)憑證被盜、搶，或者因郵寄丟失、誤遞；3.有關(guān)司法、行政機(jī)關(guān)在辦理業(yè)務(wù)或者檢查中，扣押出口退（免）稅申報(bào)憑證；4.買賣雙方因經(jīng)濟(jì)糾紛，未能按時(shí)取得出口退（免）稅申報(bào)憑證；5.由于企業(yè)辦稅人員傷亡、突發(fā)危重疾病或者擅自離職，未能辦理交接手續(xù)，導(dǎo)致不能按期提供出口退（免）稅申報(bào)憑證；6.由于企業(yè)向海關(guān)提出修改出口貨物報(bào)關(guān)單申請，在退（免）稅期限截止之日海關(guān)未完成修改，導(dǎo)致不能按期提供出口貨物報(bào)關(guān)單；7.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
兩個(gè)文件有什么區(qū)別呢？
其一、“延期申請”。“在規(guī)定期限內(nèi)未收齊單證無法申報(bào)出口退（免）稅的，應(yīng)在退（免）稅申報(bào)期限截止之日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請”修改為“未收齊出口退（免）稅申報(bào)單證，無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退（免）稅，又沒有向主管國稅機(jī)關(guān)提出延期申請的，可在2015年7月31日前提供舉證材料，向主管國稅機(jī)關(guān)提出延期申請”，并且特殊原因增加了“有關(guān)政府部門在出口退（免）稅申報(bào)期限截止之日后才出具出口退（免）稅申報(bào)所需憑證資料”的情形。
其二、“簡政放權(quán)”，把出口退（免）稅延期申請核準(zhǔn)事項(xiàng)，由省國稅局下放至具有出口退（免）稅審批權(quán)限的國稅局，并規(guī)定核準(zhǔn)工作應(yīng)自受理企業(yè)申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。同時(shí)，為做好“放管結(jié)合”，還規(guī)定省國稅局要采取措施，密切監(jiān)控延期申請的核準(zhǔn)情況，并要對已核準(zhǔn)的結(jié)果進(jìn)行抽查。
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